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牢记使命 真抓实干 努力实现赤壁财政工作高质量发展

来源:赤壁市 发布时间:2019-03-01打印文章

这次全市财政工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实全国、省市财政工作会议和全市三级干部大会精神,回顾总结2018年财政工作,安排部署2019年财政工作,进一步统一思想、明确任务、坚定信心、凝聚力量,努力推动赤壁财政高质量发展行稳致远。下面,我代表局党组讲两个方面的意见。 

一、2018年工作回顾

长河悠远,日月常新。过去的2018年,是财政运行充满困难和挑战的一年,也是全体财政干部攻坚克难、砥砺奋进的一年。这一年,面对经济下行压力加大、财政收支矛盾尖锐、防风险化债包袱沉重等严峻的形势考验,我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署,迎难而上,担当作为,同心协力抓收入、促发展、保民生、推改革、强管理,有力保证了财政运行总体平稳,各项工作取得新的进展,为全市经济社会的健康稳定发展提供了强有力的支撑,得到了市委、市政府和社会各界的高度肯定和认可。一年来,全市财政系统获得省财政厅表彰的工作有10项,被咸宁和市委、市政府评为先进的单项工作有4项,荣获“省级文明单位”、“全省财政系统履职尽责督促检查工作综合考评第一名”的荣誉。这些成绩的取得,主要得益于我们有一支团结协作、拼搏进取的干部队伍,是全体干部职工的辛勤努力与扎实工作的结果。

这一年,我们突出政治引领,切实将讲政治作为财政工作的生命线,确保上级的决策部署在自己岗位上落地生根。自觉践行忠诚干净担当、永葆清正廉洁的政治本色,以实际行动践行对党忠诚,为全市转型升级、绿色崛起作出贡献,为开创强而优中等城市建设新局面提供坚实财力保障

扎实开展党建主题教育坚持局党组中心理论学习,深入学习党的十九大精神,学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政(第二卷)》《新时代面对面》等书籍,周一机关党员干部定时学习上级政策文件,安排布置学习及工作任务,干部队伍思想阵地进一步巩固,宗旨意识进一步加强。组织形式多样的学习活动,如:《宪法》《监察法》专题讲座、网上答题知识竞赛、新招录干部谈心谈话,组织年轻干部参加由市委组织部、市委宣传部主办,市委市直机关工委、团市委承办的“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛。开展“八一”复退军人座谈慰问活动,激励他们不忘军人本色,立足本职岗位奋发有为。严格落实民主生活会、组织生活会制度,以高质量的生活会,达到红脸出汗、提神鼓劲、团结进步的效果。认真做好党员评先评优活动,组织参观闯王文化园廉政教育馆活动,教育大家牢记闯王教训,不忘初心,永葆本色

深入基层抓党建,局党组及时指导车埠镇勤俭村党建工作,在听取党建工作汇报的基础上,提出党建发展建议,指导脱贫攻坚规划的修改完善,帮助争取基础设施建设项目的立项。根据干部职工结对帮扶情况,分期、分批组织干部职工到勤俭村建档立卡贫困户家中开展“三问”活动,包保党员干部帮助制定脱贫方案、解决生产生活中的困难和问题。按照贫困对象动态管理的要求,完善结对帮扶对象联系卡相关资料,确保帮扶对象资料真实、准确,为制定精准帮扶措施和帮扶计划提供保障。定时收集贫困户发展项目推进情况,按要求如实填写上报各类报表材料。

忠实履行全面从严治党监督责任,局党组积极主动、无条件地支持纪检监察部门履行监督责任,认真听取意见建议、协调解决工作中的困难和问题。组织干部职工观看以何功伟同志事迹为原型的微电影《碧血天香》,弘扬红色革命文化;组织领导干部学习咸宁纪委监委编印的近两年违纪违法干部《忏悔录》,撰写学习心得;组织党员干部旁听人民法院庭审活动,净化心灵、纯洁灵魂;组织机关干部观看警示教育片《迷失》、《我们决不当李自成》,结合2017-2018省级文明单位创建,汲取教训、检身正己,做到“知敬畏、明底线、受警示。”

通过抓党建、党风廉政工作,全局干部职工的廉洁自律意识明显增强,领导班子带头廉洁自律,形成了率先垂范、廉洁从政的良好风气,各部门每月工作安排任务扎实、重点突出,谋事想事成事,体现较强的担当精神,有力推动了全局工作的开展。

这一年,围绕组织收入,提升实力,我们聚财有道,克难攻坚,确保了收入质量结硬账,财政实力稳步增强,有力扭转了收入被动局面,取得了收入稳中有增、收支盘子基本平衡的良好成效。

2018年全市一般公共预算收入完成195670万元,首次突破19亿元大关,同口径增长10.6%,经济社会发展的主要预期目标较好完成,其中税收收入127422万元,增长23.3%,超出全省二类县市平均水平位居咸宁各县(市、区)之首;非税收入68248万元,下降16.4%。税收占比达65.1%,比上年提高了9.2个百分点。各项财税经济指标“高于同期、好于预期”,既消了“虚肿”,又长了“肌肉”,实现了收入总量增长和收入质量提升的双重目标。在组织收入中,面对税源短缺、政策减收及非税限额等不利因素影响,全局上下团结一心,全力跟进和协调收入工作:一是年初扎实掌握重点税源情况,协调征管部门科学下达收入计划;二是年中按月跟进收入进度,协调开展税源调查分析,在国地两税合并之际,又协调完善激励机制督导强化征管力度;三是及时汇总收入难点问题提出工作建议,协调市政府力量强力推进收入工作,拿出多条硬措施抓收督收,有力保证了收入目标任务的实现。

同时,我们通过专项理财、科学统筹的办法,有序合规调度资金,用好用活各类资金,全年一般公共预算支出完成417171万元,提高了财政保障能力,体现了财政实力。一是加大了政府基金预算调入一般公共预算的统筹使用力度;二是加大了财政专项资金盘活使用的力度;三是加大了债券资金灵活运用的力度;四是加大了土地指标资金调度使用的力度,极大地解决了部分资金长期趴账、部分领域急需用钱的矛盾,提高了资金使用效益。期间,全局上下众志成城,想了办法、出了主意,在标准把握、政策把握上展现出较高的专业水平,确保了市委、市政府的重大决策部署按需保障、及时保障。

这一年,我们把聚力增效积极财政政策作为“抓手”,围绕全市“三抓一优”、产业转型升级、新旧动能转换、坚决打赢“三大攻坚战”等重点工作部署,积极跟进,突出重点,聚焦施策,方法对路,落实三大战役硬规定,有力推动了发展大局。全市落户“四新经济”项目12家,实现税收0.87亿元。落地签约PPP项目5个,撬动社会资本投资46.13亿元。全市产业结构不断优化,全市一二三产业税收累计完成215889万元,增长20.9%,税收贡献率从2017年的0:53.6:46.4提高到2018年的2.0:54.0:44.0。

这一年,我们全力兑现奖励优惠政策,安排920万元对发展经济的纳税大户、企业上市挂牌和资本市场建设等进行奖励,营造全社会鼓励发展、支持创业的浓厚氛围这一年,我们全力支持园区和企业做大做强,设立1亿元产业改造升级资金,助推工业崛起“五大工程”实施,支持长城炭素二期等52个技术改造项目。安排科技资金9074万元,支持高新区企业技术改造以及开展科技成果转化、专利保护。这一年,我们全力解决企业融资瓶颈问题。通过基金、贴息、担保等方式,撬动社会资本助力实体经济发展。运用中小企业转贷应急资金,为12家企业办理转贷资金5188万元;设立5200万元创业担保基金,撬动创业担保贷款4165万元。落实农业保险保费补贴资金1165万元,农业保险提标扩面增品实现新突破。这一年,我们全力落实减税降费政策。及时督促税务部门清理落实税收优惠政策,重点落实了小微企业增值税限额免征、所得税减半征收和中小型企业科技研发加计扣除等重大优惠政策,办理增值税“3+7”行业试点业务、即征即退和出口退税等减免退增值税11983万元,对14194户“营改增”纳税户减免税收1416万元,减免194户小微企业企业所得税68万元对涉企的行政事业性收费项目全面“清零”,确保达到减费降负效果,全年行政事业收费下降600万元。

这一年,我们坚持底线思维,按照《省政府关于规范政府举债融资行为防范和化解债务风险的实施意见》要求,健全债务限额管理、应急处置制度,开展政府举债融资行为清理整改,防范化解隐性债务。建立了政府性债务动态管理台账,及时了解债务增减情况,防止风险事件发生。

这一年,我们坚持精准理念,脱贫攻坚取得重大成就。我们紧扣“两不愁三保障”目标,严格落实中央和省、咸宁市要求,创新举措,加大财政涉农资金统筹整合力度,规范财政涉农资金使用管理。全年财政扶贫资金投入达到1.08亿元,为全市脱贫攻坚提供了财力保障。落实易地扶贫搬迁“统贷统还”机制,累计投放资金199万元,保障了我市易地搬迁人员的安置与脱贫扶持工作。

这一年,我们坚持绿色发展,生态文明建设得到加强。持续加大城乡环境污染防治和生态文明建设财政投入,进一步理顺经费来源,规范资金用途。2018年整合各类生态环境整治资金1.8亿元,用于市东洲人行桥和东风排涝泵站、东风塘整治景观工程、望山污水处理厂提标升级、第二水源引水工程和黄盖湖防洪治理工程建设,全市生态环境质量大幅改善。

这一年,我们积极贯彻“以人民为中心”的发展理念,致力用财有效,打造民生财政,执行好民生保障硬任务。全年一般公共预算支出41.71亿元,其中,民生支出达到31.51亿元,占比75.6%。

这一年,我们按照习近平总书记四个要的民生工作要求和保基本、兜底线、促公平的民生工作目标,积极参与社会保障、医药卫生、义务教育等领域的改革,着力改善支出结构不合理的问题。

这一年,我们狠抓“三保”工作责任落实。保工资发放。严格执行中央和省、咸宁市工资、津补贴政策,确保各项工资性支出及时足额兑现落实。严格审核把关,严禁在未经批准的情况下以任何形式增加津贴、补贴发放。保机构运转。本着勤俭节约、合理保障、有利于工作开展的原则,参照上级财政测算的机关事业单位机构运转经费保障标准,合理确定我市运转经费标准,未出现机构难以运转的情况。保基本民生。认真落实各项民生政策,持续加大民生投入,着力补齐民生短板。在全市经济下行的巨大压力下,全市民生投入不减反增,“财政蛋糕”更多惠及民生福祉。社保方面,投入42237万元,用于完善就业创业资金扶持、困难群众基本生活保障、社会救助和社会福利;医疗卫生方面,拨付医疗卫生和计划生育资金36325万元,用于城镇医疗卫生设施和技术更新。

这一年,我们督促全市各预算单位加快支出进度,提升部门预算特别是项目预算的执行率,从严控制预算追加,大力压缩一般性支出,推进节约型政府建设。“三公”经费同比压缩3.9%。同时,高度重视民生资金的管理、使用,通过完善制度保障、规范拨付流程、强化资金监管等多项措施,确保民生资金真正落实到位,切实解决民生难题。

这一年,我们把稳步提升依法理财水平作为不懈追求,坚持以问题为导向,完善体制机制,促进财政事业发展。坚持把服务融入管理之中,优化管理措施,增强管理认同,提高管理实效。

这一年,我们进一步细化部门预算编制,启动部门支出经济分类科目改革,使部门支出更加清晰明了;启动预算项目库建设,对经过市委、市政府集体研究决定的项目统一列入预算安排,及时剔除过期专项,推动财政专项“零基预算”管理;建立结余结转定期清理制度,收回部门、单位存量资金208万元;实行机关养保预算改革,从2018年起将退休人员费用支出纳入机关社保基金支出,部门预算不再编制退休人员津贴。深入推进预决算信息公开,严格按要求公开预决算及“三公”经费情况。

这一年,我们扎实开展预算绩效评价工作,搭建了“人大监督—政府主导—财政组织—部门实施”四级管理工作机制,以绩效目标为切入点,实现了绩效目标与部门预算同编同审联动。2018年全市一级预算单位全部编制了部门整体支出绩效目标,编审项目支出绩效目标103个,涉及金额14.4亿元,占项目支出预算的69.8%;因绩效目标不合格等原因调减或调整支出项目16个,核减金额2330万元。

这一年,我们对全市行政事业单位经营性资产、自然资源资产进行为期11周的全面清查,核估资产价值268.90亿元,相当于我市近10年财政收入的总和,为市委大手笔组建赤壁市城市发展集团有限公司、赤壁市水务集团有限公司、赤壁市公交集团有限公司、赤壁市建工集团有限公司,妙手推动赤壁高质量发展奠定重要的物质基础。

这一年,我们加大财政监督力度,开展财务管理和财政专项资金监督检查,查处违规资金272.22万元,全部上交国库。落实内部监督检查,就预算编制、资金分配、资金拨付、项目管理代管资金账户余额以及是否票款分开、印鉴分离、岗位分设等内控制度落实等情况进行不定期检查,确保财政干部和财政资金“两个安全”。

一年辛苦一年忙,细思量、永难忘。2018年财政工作在全体干部职工的共同努力下,取得了令人满意的成果。成绩振奋人心,荣誉鼓舞士气。市委、市政府主要领导在不同场合也高度肯定了财政工作成绩。上述成绩的取得,是市委、市政府科学决策、正确领导的结果,是各乡镇、各部门大力支持和配合的结果,更是全体财政干部职工艰苦奋斗、辛勤劳动的结果。在此,我代表局党组,向奋战在全市财政战线上的全体干部职工及其家属表示亲切的慰问和衷心的感谢!

成绩固然可喜,问题尤需重视。在看到成绩的同时,我们应该清醒地认识到,财政改革与发展依然存在不少困难和问题,主要体现在:一是税收结构不合理,主体税源不稳定,经济税源抗风险能力不强。二是招商引资中高科技、高税收项目不多,投入与产出不配比,传统产业提产扩能覆盖面不够。三是财税质量不高,可用财力不足,收支矛盾依然十分突出。四是金融工具手段不多,担保体系不大,用于支持企业的资金困难、企业融资难、融资贵仍没有较好解决。五是预算编制不精准,约束力不够。六是债务风险仍然存在,债务还本付息的压力大。七是财政资金中上级转移支付统筹不够,项目安排不精准。八是国有资产资源运营职能未得到充分发挥,国有公司参与市场竞争力不强,市场化程度不高。九是财政干部队伍结构失衡,人员严重不足,干部队伍老化、新生力量不足,业务能力参差不齐,断层现象严重,高层次、高素质的人才奇缺。对此,我们将进一步增强忧患意识和责任意识,采取切实有效措施加以解决,努力保持财政发展的良好势头。

二、2019年工作安排

时代催人进,风好正扬帆。今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。党中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断,市委确立了“十个十大”工程、“百企百亿” 工程和纺织集群、电力能源、电子信息、应急产业、茶产业五大优势产业,这将为财政增收提供新动力、新机遇、新前景。同时,我国外部发展环境更加复杂严峻,国内经济运行稳中有变、变中有忧,长期积累的风险隐患有所暴露,这也将给财政工作带来新压力、新挑战、新矛盾。在这场百年未有之大变局中,既蕴藏着重大机遇,又面临着重大挑战。但总体来讲,机遇大于挑战,时和势有利于加快发展,赤壁财政仍处于健康发展状态,积极的财政政策仍大有可为。只要我们保持定力,迎难而上,主动作为,完全有信心、有条件、有能力行稳致远,推动赤壁财政高质量发展。

2019年全市财政工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”要求,推动积极的财政政策加力提效,支持打好三大攻坚战,加快新旧动能转换,助力高质量发展;牢固树立过紧日子的思想,压减一般性支出,加大重点保障力度,有序实施乡村振兴,提高保障和改善民生水平; 深化财税改革,强化资金监管,提高科学聚财理财水平,加快构建现代财政制度;强化政府债务管理,积极防范化解各种风险,保持财政经济平稳、可持续运行,为全面建成小康赤壁打下决定性基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

财政目标任务:完成一般公共预算收入21.23亿元,增长8.5%,其中:税收收入完成14.44亿元,增长13.3%,税收占一般公共预算收入比重达到68%,比去年提高2.9个百分点;完成一般公共预算支出42.50亿元,增长1.9%,其中,民生类支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右。

财政工作思路:一是围绕壮大财政自身实力,推动实现地方一般公共预算收入占全部财政收入比重、税收收入占地方一般公共预算收入比重、地方一般公共预算收入占地区生产总值比重“三提高”,持续优化收入结构,稳步增强财政实力,推动收入质量“优”起来;二是围绕保障和改善民生,锲而不舍优化支出结构,全市财政支出统筹兼顾,有保有压、提质增效,集中财力保障重点领域和民生支出,推动民生事业“好”起来;三是围绕建立现代财政制度,大力推进财税体制改革,依法依规公开财政预决算,着力提高全市税收收入和可用财力“两个比重”,推进结构性减税降费各项政策落到实处,推动财政体制“顺”起来;四是围绕做强长板补齐短板,有效发挥财政资金杠杆撬动作用,唤醒“沉睡”财政资金,推动资金使用“活”起来;五是坚持纪律和规矩挺在前面,依法依纪理财问政,切实履行党风廉政主体责任和监督责任,扎紧财政纪律“制度铁笼”和财政运行“数据铁笼”,全面推行财政监督“双随机一公开”,推动依法治局“严”起来。

根据财政工作指导思想、目标和思路,2019年,我们要重点做好以下六方面的工作: 

新的一年,我们将坚持底线思维,继续支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,确保风险隐患得到有效控制,脱贫攻坚成效持续显现,生态环境质量总体改善。一是严格按照尽力而为、量力而行的原则,落实防范和化解政府性债务风险系列文件要求,严格政府债务限额管理和预算管理,严格控制增量,逐步消化存量。认真规范融资行为,完成2019年化债目标任务,做到总量不增加、存量逐年减、底线不突破,坚决守住不发生区域性债务风险底线。二是继续加大扶贫资金投入力度,根据脱贫攻坚实际需要,尽可能将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”“跨类别使用”,建立涉农资金统筹整合长效机制,加强扶贫资金监督管理,落实扶贫资金动态监控,完善扶贫资金绩效考核,确保扶贫资金使用安全、规范、完整、高效。全面落实《湖北省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》要求,探索财政投入保障机制,改善农业农村基础设施条件,加快发展田园综合体,深化农村综合改革,支持推动农村一二三产业融合发展,带动引领农村实体产业发展,努力让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。三是全面加强生态文明建设,践行“绿水青山就是金山银山”的发展观和“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的民生观,继续打好“蓝天保卫战”,支持农村环境整治,坚守生态保护红线,把打造良好生态环境作为公共财政支持的重要方向,落实好长江经济带生态保护和绿色发展国策,全力支持“乡村振兴”和“五个三”重大生态工程建设持续为污染防治工作提供财力保障,扎实推进生态文明建设和环境保护工作。

新的一年,我们将紧紧围绕市委“加快转型升级绿色崛起,决胜全面建成小康社会,争当县域经济‘排头兵’,开创强而优中等城市建设新局面”的奋斗目标,坚持新发展理念,加力提效实施积极财政政策,全面助推全市高质量发展一是发挥财政资金杠杆作用。2019年,我们将设立5亿元园区产业发展基金,发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用,撬动金融资本、民间资本和社会资本支持实体经济发展,引导社会资本支持重大产业发展和重大项目建设。通过注资担保平台、基金运作等方式,实现财政资金投入由无偿资助向有偿使用转变,由行政审批项目向市场决定配置转变,由分散投入向统筹财力、集中投入转变,由一次性投入向可持续、滚动发展转变,为全市经济发展注入强劲动力。二是支持经济高质量发展。落实好支持开发区创新发展的税收优惠政策,支持开发区基础设施建设、招商引资和培育战略性新兴产业进一步丰富金融手段和工具,运用贷款贴息、信用担保和风险补偿机制,引导鼓励金融机构加大对民营企业信贷力度,缓解融资难、融资贵问题;加快推进国有企业集团重组,提升国有公司竞争力,通过增加注册资本金、贷款贴息、财政奖补等方式,支持推动传统产业转型升级;加码专项资金支持力度,支持实体经济和工业经济振兴;采取税收优惠、财政奖励、专项补助等方式,鼓励民营企业创新发展、转型升级和开拓市场。三是支持招商引资重大项目推进。积极拓宽资金渠道,健全完善奖励扶持、税负减免等优惠政策,吸引一批大项目、好项目。全面落实结构性减税政策,推动符合我市优势的重点产业项目建设。同时在规范运作的基础上,持续稳妥,灵活推进PPP项目建设,加强政府和社会资本合作。

新的一年,我们将坚持以人民为中心的发展思想,以保障和改善民生为根本遵循,突出重点,主动作为,提高人民群众的获得感一是坚持有保有压、确保重点,钱跟事走、科学理财,量入为出、量力而行,效益优先、公平公正原则,优先保工资、保运转、保民生。二是持续深入推进财政科学化、精细化管理,全面贯彻落实中央八项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,合理安排各项支出。严格坚持先有预算、后有支出的原则,加强财政专项资金管理,规范资金拨付、管理流程,实行事前、事中、事后全过程监管。严格政府采购管理,禁止无预算采购或超预算采购。三是积极筹集资金,支持全市社会事业健康发展。继续巩固落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,改善义务教育薄弱学校基本办学条件,努力实现教育资源优质均衡配置,完善生均拨款制度,健全学生资助制度。加强就业和社会保障,统筹安排就业专项资金,做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员等重点群体的就业。全面落实政府对公立医院投入政策,加强基层医疗卫生机构服务能力建设,支持社会养老服务及康养产业发展,着力解决老百姓关心关注的重点难点问题,努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

新的一年,我们将围绕农业农村现代化的总目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持农业农村优先发展的总方针,与《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》相衔接,提高政治站位,确保投入保障到位、政策落实到位、机制创新到位、监督管理到位、职能发挥到位。一是坚持把乡村振兴作为财政支出的优先保障领域,确保力度不减弱、总量有增加。用好用活“以钱养事”、“一事一议”财政奖补资金,支持打造美丽乡村升级版。适应新一轮机构改革总体部署,深入推动相关涉农资金源头整合,进一步理顺资金项目管理职责,加快实现农业投资、农业综合开发、农田整治、农田水利建设等项目资金归口管理和统筹使用。二是加大项目资金投入力度。争取上级财政加大对我市乡村振兴的支持力度,推动《赤壁市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》落地落实。加大脱贫攻坚政策和资金争取力度,推动乡村产业转型升级和基础设施完善。三是创新乡村振兴财政机制。运用财税手段和相关政策,建立适应乡村振兴战略的财政投入和保障制度,调整优化财政支出结构,提高财政涉农资金配置、管理效率。落实和完善农业补贴制度,巩固农业“三项补贴”改革成果。建立完善市场化的融资担保风险分担机制,全面落实财金互动和政策性保险政策。 

新的一年,我们将强化责任担当,坚持市场无形、财政有形,市场无限、财政有限,市场有力、财政有为,市场有序、财政有效的原则,持续深化财政体制改革,进一步发挥财政体制改革的基础性、支撑性作用一是深入推进预算改革和预算绩效管理。不断深化预算管理制度改革,提高部门预算编制质量,做好中期财政发展规划,实施跨年度预算平衡机制。建立健全绩效管理指标体系,强化绩效管理与预算管理、国库集中支付管理、政府采购管理、财政评审、会计监督等协调联动,完善绩效评价结果应用,分行业、分领域、分项目制定预算绩效指标体系和评价标准体系。建立专家咨询机制,引导和规范第三方机构参与预算绩效管理。加快预算绩效管理信息化建设,打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,促进部门之间业务、财务、资产等信息互联互通。二是扎实推进财税部门机构改革。全面落实上级关于非税收入征管职责划转工作部署,切实发挥财政职能作用,积极配合税务等部门组织开展非税收入划转工作,对划转项目的资料交接、收缴方式、票据使用、信息传递、清欠清缴等工作做出周密安排,确保改革任务平稳落地。三是密切关注中央和省关于财政事权和支出责任划分改革改革。按照中央、省委统一部署,在中央明确具体领域中央与地方财政事权和支出责任划分基础上,有序稳妥推进县(市)以下分领域的财政事权和支出责任划分改革。兼顾县(市)、乡政府调控能力、财力水平、发展需求等因素,研究制定基本公共服务领域县(市)与乡镇共同财政事权和支出责任划分改革方案,明确县(市)与乡镇共同承担的财政事权和支出责任分担比例,以此来推进基本公共服务均等化。

新的一年,我们将坚决贯彻新时代党的建设总要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,全面从严治党,狠抓理论武装,坚持把加强财政管理作为干好财政工作的重要保障,强化管理监督,完善制度规定,着力提高财政管理科学化规范化水平,进一步树立财政部门忠诚、干净、担当的良好形象,确保财政各项工作始终沿着正确政治方向前进。一是强财政收入管理。进一步完善“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、法律保障”的综合治税信息管理平台建设。坚持总量与质量并重的原则,挖掘国有资产处置、行政事业性收费征收、租赁市场管理等非税收入增收潜力,充分调动各方面组织收入的积极性,确保收入及时足额入库。进一步加强与税务部门的联系,制订切实可行的月度收入计划,不断夯实税基,挖潜增收,全力以赴完成全年预算目标任务。二是继续推进财政内控制度体系建设,规范财政工作运行,有效防范各类风险。开展行政事业单位内部控制报告编制、审核、汇总工作,探索实施行政事业单位内部控制考核评价机制,推动内部控制建设从“立规矩”向“见成效”转变。三是进一步强化财政管理。从严控制“三公”经费等一般性支出,完善政府和部门预决算及“三公”经费预决算信息公开,进一步提高财政透明度。深入推进依法理财,全面实施绩效管理,加强财政监督,规范财政资金的使用,健全财政运行管理机制,不断提高财政资金效益,优化财政服务效能,提升财政工作效率。做好乡镇财政管理基础工作,加强乡镇财经所建设,发好惠农补贴资金,强化涉农资金监管,做好村级财务管理工作四是加强财政干部队伍建设。抓好省委第十一巡视组巡视反馈问题的整改,加强和规范党内政治生活,加强党风廉政建设,加大作风纪律问责问效力度,确保财政资金和财政干部“双安全”。加大培训力度,提高乡财干部队伍素质,发挥乡镇财政就近监管优势,加大经费保障力度,持续推进乡镇财政专管员制度建设,努力打造一支“政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁”的干部队伍。

一年之计在于春,一日之计在于晨,一生之计在于勤。同志们,我们已经走过了千山万水,我们还将继续跋山涉水,关键是我们要上下齐心,解放思想,有胆有识、真抓实干,“沉住气成大器”。借此机会,我强调一下当前要重点抓好的几项工作。一是首季财政收入“开门红”工作今年一季度财税收入“开门红”要达到全年预期的27.8%、完成5.9亿元,其中:税收收入须完成3.9亿元,税收占比66.0%。我们要以“建功新时代,实现开门红”主题系列活动为契机,按照《市政府税收保障体系建设方案》的要求,协同做好全市税收共治共管工作。通过“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”,做到“月月不掉队,年终结硬账”。要积极对接重点税源企业、重点行业,多角度掌握发展动向,加强税收协控联管;进一步落实部门单位和乡镇财税收入目标任务奖罚兑现,确保实现 “开门红”。二是支持全市机构改革工作。落实《湖北省关于市县机构改革的总体意见》要求,贯彻执行省委、咸宁市委关于机构改革的精神,严格按时间节点要求推进,确保改革方向不偏离、改革任务落到实处。正确处理改革发展与稳定的关系,做好涉“改”单位资金和账户管理,保持相关工作和政策的连续性、稳定性,严格按照时间节点做好机构改革资产清查、审核、移交工作,确保不出现空档期。三是抓好省委巡视反馈问题的整改。坚持立行立改,做到真认领、不推诿,真负责、不敷衍,真整改、不反复。制定《赤壁市财政局贯彻落实省委第十一巡视组反馈意见整改工作方案》,建立问题清单、任务清单、措施清单、责任清单和整改台账,明确责任领导,牵头股室、责任股室和整改时限。坚持破立并举,既解决好当前问题,又注重从根本上、基础上和长远处着手,纠建并举、破立并进,形成“长久立”的制度机制。四是加强内部管理工作。统筹做好精准扶贫、综合治理、信息宣传、财务管理、档案管理、教育培训、信访维稳、计划生育等工作。分解细化2019年度市委、市政府涉及财政的各项工作目标任务;启动2019年部门预算编制工作,做好部门预算批复,确保机构正常运转经费,督促2018年部门预算、“三公”经费预算公开工作;做好2018年财政专项资金绩效评价分析,确定2019年专项资金绩效评价项目。

为确保完成今年和当前的各项工作任务,我再着重强调以下三点:

一要进一步提升财政工作政治站位,旗帜鲜明讲政治,彰显财政部门的政治机关属性。我们要进一步强化“财”服从“政”的意识,不忘初心跟党走坚定政治方向不动摇。按照新时代党的建设总要求,充分认识新形势下党的建设的重要性,坚持和加强党的全面领导,自觉把财政工作置于党的领导之下,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。财政部门作为政府公共资金的管理部门,我们既要抓好自身内部的党风廉政建设,又要担负起确保公共资金安全高效运行的源头治理责任和重担。因此,必须站在更高的方位看待自己从事的工作,切实加强党风廉政建设,营造更加积极向上的干事创业氛围,推动财政事业既实现的跨越,更实现的提升,为市委、市政府各项决策部署提供强大财力支撑。

二要进一步落实执政为民的工作理念,全心全意为人民,凸显财政部门的民本情怀。财政收入取之于民,用之于民。管好用好财政资金,切实把钱花在刀刃上,花出效益,这是财政部门的基本职责所在。国家的“钱袋子”越来越沉,财政部门的责任也就越来越大。如同一个家庭的开支一样,政府花钱、安排财政支出都要考虑这笔钱往哪儿用,钱花到哪儿,都要讲求效益,不能打水漂。对我们来讲,就是要努力提高财政资金的使用效益,提升公共服务的质量和水平。一方面,要进一步加强财政资金日常监督管理,坚决防范发生在群众身边的“苍蝇式”腐败。另一方面,要进一步加大财政资金绩效管理力度,让人民群众对财政资金如何使用、使用的效果心中有数,提高人民群众的满意度。我们要把维护人民群众利益作为财政工作的立足点和出发点,牢固树立以人民为中心的发展理念,站稳人民立场不懈怠,时刻关注民生,回应群众关切,严格规范自己的操守和行为,堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事,不断赢得人民群众的信赖和支持,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。

三要进一步坚持问题导向,持之以恒强作风,营造风清气正的政治生态。作风建设永远在路上。当前,我们的队伍中还存在作风散漫,业务技能欠缺,精神状态不佳等问题,还存在“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样,干快干慢一个样”的现象,还存在敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、“做一天和尚撞一天钟”等行为。实际工作中,经常看到个别同志天天按时上下班,但就是出工不出力,动口不动手;有的同志作风漂浮,喜欢做表面文章,做事情看似热热闹闹,实则于事无补;还有的同志做事情不用心,喜欢搞经验主义、本本主义,等等,这些都是做事不用功、假作为的表现,其实与“不作为”相差无几。解决上述这些问题,需要我们始终坚持踏石留印,抓铁有痕的干事精神,坚持“马上就办,真抓实干”的工作作风,切实增强工作的紧迫感,真抓实干不务虚,埋头苦干不清谈。对市委、市政府和局党组定下来的事情,安排的各项工作,我们都要雷厉风行,坚决执行,做到说干就干,干就干好。特别是对重点项目、重点工作,要紧抓不放、一抓到底、抓出实效。一件一件去抓,一项一项推进,确保件件有落实、事事有回音,推动各项工作部署落地生根、开花结果。绝不能消极应付,谈条件、讲价钱,更不能阳奉阴违,搞“上有政策,下有对策”。对执行不力、贻误时机、推诿扯皮、应付差事、影响发展的人和事,我们要坚决从严查处,绝不姑息迁就。

同志们,回首2018,成绩振奋人心;展望2019,目标催人奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加务实的举措,全力做好新一年的工作,以一流的工作业绩和崭新的精神风貌,展示新时代我们财政干部“特别能战斗、特别讲奉献、特别善创新、特别守纪律、特别敢担当”的鲜明特征,让“想干事、会干事、干成事、不出事”成为我们财政干部的显著标志,不忘初心,牢记使命,真抓实干,奋力争先,努力开创新时代全市财政工作的新局面,为建设“强而优”中等城市作出我们财政人新的更大的贡献!

最后,借此机会给大家拜个年,送上我的新春祝福,祝福在坐的每一个人及全体干部职工——福气满满,好运连连,梦想成真!

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