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关于加强精准扶贫驻村帮扶工作的指导意见

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年08月27日 浏览次数:56 打印文章

各乡镇、办事处党委、各乡镇人民政府、办事处,市委各部办委,市级国家机关各委办局,各人民团体:

为了贯彻落实党的十九大精神,进一步加强精准扶贫驻村帮扶工作,确保打赢打好脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》和《咸宁市委组织部关于进一步加强扶贫一线干部管理的实施意见》(咸组通〔2017〕79号)文件精神,现就进一步加强精准扶贫驻村帮扶工作提出如下意见:

一、进一步明确工作职责

(一)驻村工作队职责

1.深入宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策和省、市关于精准扶贫的各项政策措施,帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。

2.广泛开展进村入户调查,全面掌握驻点村及贫困户的基本情况,建立详实的信息台账,做到“五统一”,即贫困户家庭实际情况、贫困户纸质档案、派出所户籍信息、扶贫手册、国网系统数据信息一致。

3.分析所驻村和贫困户的致贫原因和发展需求,帮助制定脱贫发展规划和年度实施方案,拿出扶贫对策,做好结对帮扶。

4.参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底扶贫,医疗救助扶贫等精准扶贫工作。

5.积极参与中国社会扶贫网的推广应用,确保建档立卡贫困户注册全覆盖,贫困户需求信息对接率达到45%以上。

6.监管扶贫资金项目,推动落实公示公告制度,做到公开、公平、公正。

7.注重扶贫同扶志、扶智相结合,做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作,激发摆脱贫困的内生动力。

8.帮助加强基层组织建设,推动落实管党治党政治责任,整顿村级软弱涣散党组织,对整治群众身边的腐败问题提出建议;培养村级创业致富带头人,吸引各类人才到村创新创业,打造“不走的工作队”。

(二)乡镇(办、区)包村党委职责

1.牵头组织驻村工作队和村“两委”制定所驻村脱贫发展规划和年度实施方案,组织指导村“两委”推进精准扶贫工作。

2.协调驻村单位和村“两委”落实结对帮扶,制订因户施策方案。

3.协调组织帮扶单位、村“两委”及干部全面落实各项扶贫惠农政策。

(三)结对帮扶责任人职责

1.深入所帮扶贫困户,准确掌握户情,包括人口、劳动力、健康、就业就学等各方面情况。

2.分析致贫原因,帮助贫困户确定发展方向,制订切合实际的帮扶措施(有劳动能力的贫困户至少有一项产业或就业帮扶措施)。

3.确保贫困户各项扶贫惠农政策和产业就业奖补政策落实到位,切实解决贫困户生产生活上的困难,帮助贫困户如期脱贫。

4.协助贫困户注册和应用中国社会扶贫网,及时发布需求信息,引导社会爱心力量对接帮扶需求。

二、进一步明确工作要求

(一)市直单位驻村

1.每个驻村工作队一般不少于3人,明确1人担任工作队长并兼任驻村第一书记,其中建档立卡贫困村工作队必须由一名班子成员担任工作队长,驻村工作队员与原单位工作全脱钩(非贫困村必须确保有1名工作队员长驻联系村),吃住在村,工作到户,每月住村时间不少于20个工作日,派出单位不再安排其他工作任务。其在原单位的有关待遇保持不变。

2.同一个村由2个或2个以上单位帮扶的,由牵头单位统一安排,不能各行其是。

3.将常驻工作队员的日常管理权下放到乡镇(办、区),常驻工作队员与乡镇干部同管理同考核。各乡镇(办、区)要加强对市直工作队的日常管理,包括日常工作安排和推进、工作作风和纪律、业务培训和学习、工作业绩和成效及考核评价等方面。具体考核管理办法由各乡镇(办、区)根据各自实际情况制定,并报市精准扶贫指挥部办公室备案。

4.市精准扶贫指挥部将不定期对乡镇(办、区)的管理情况进行抽查,抽查结果“一分两记”,作为对乡镇(办、区)和驻村工作队精准扶贫工作考评的重要依据。

5.各乡镇(办、区)年终需向市精准扶贫指挥部书面汇报对各驻村工作队的考核管理情况、工作队及队员的鉴定意见。对平时发现工作队员履职不力、作风不实的现象,及时以文件形式书面报告市精准扶贫指挥部。

6.市财政按贫困村4万元/年、非贫困村2万元/年的标准预算驻村工作经费,拨付到乡镇(办、区)。工作队员驻村期间的差旅费和生活补助由乡镇(办、区)审核后按赤财发〔2015〕47号文件的规定据实报销。

(二)乡镇(办、区)党委包村

建档立卡贫困村必须有一名乡镇(办、区)党委包保,其中市领导联系的贫困村,原则上由乡镇党委书记包保。建档立卡贫困村有2个以上的乡镇,可按职务高低确定其他党委包保。每个乡镇(办、区)党委包保的村不得超过2个。

(三)干部结对帮扶

1.所有建档立卡贫困户必须落实结对帮扶。结对帮扶以驻村单位干部为主,每人帮扶不得超过5户。驻村单位帮扶干部不够的,由乡镇在镇村干部、镇直部门干部和“两代表一委员”中协调安排。有劳动能力未脱贫的贫困户以驻村单位干部帮扶为主。

2.调整后的结对帮扶责任人,应对其帮扶的贫困户所有年度的工作全面负责。

三、进一步明确工作纪律

(一)各乡镇(办、区)要根据咸组通〔2017〕79号文件规定,加强对驻村帮扶工作的管理,对发现的违纪问题及时上报、及时处理、及时问责。

(二)市纪检监察部门、市精准扶贫指挥部要加强对驻村帮扶工作的日常监督和管理,定期督办和抽查,加大问责力度,对违纪及工作不力现象坚决做到零容忍。

2018年3月14日