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精准实施扶贫项目 惠及老区贫困群众

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年07月19日 浏览次数:29 打印文章

赤壁市茶庵岭镇实行扶贫项目建设工作“一把手”负总责制,不断加强部门协调配合和资金整合力度,充分借助挂点帮扶单位、职能部门力量,强化资源整合,逐步加强推动,确保扶贫项目建设的全面完成、取得实效、惠及民生。在项目建设中,严把准入关、进度关、质量关,做到从上到下,公正透明,阳光操作,确保项目规范实施,并定期检查项目建设进展情况,确保项目的标准和质量。现将金峰村扶贫项目建设实施情况报告如下:

一、金峰村的基本情况

金峰村位于幕阜山北麓崇山峻岭之中,与我市陆水湖办事处和崇阳县交界,山高路险,林多地少,是全市唯一的深度贫困村,也是全市革命老苏区、老山区之一。现有7个村民小组29个自然村落,227户1366人(其中:男680人,女686人),劳动力487人,党员36人,外出打工经商219人。山林面积13865亩,耕地面积980亩(其中:水田面积680亩,旱地300亩),有建档立卡贫困户81户,348人,其中低保贫困户32户126人;五保户5户5人;一般贫困户49户222人。2014年已脱贫8户35人,2015年已脱贫33户153人,2016年已脱贫4户20人,2017年已脱贫26户118人。剩余7户22人计划于2018年整体脱贫。

二、金峰村贫困的主要原因

一是生产生活条件基础薄弱。全村水源不足,仅有5个供水点,村民采用的是分布式供水模式,安全饮水没有保障,遇到干旱时,人畜饮水困难;汛期时,泥石流等自然地质灾害频发,个别组的引水渠损坏没有修复,薄弱的基础设施严重影响了该村的发展。二是交通条件改善困难。村民居住零星分散,山高路险,每天仅有2趟班车出入,还有三个组没有进山公路,运输竹木成本高,减少了农民收入,交通不便,村民买进难、买出难,制约了生产发展。三是“靠山吃山”的优势发挥不明显。我村竹木资源丰富,仍以出售原材料、粗放型经营为主,缺乏提高竹木资源附加值的产品。四是因病因学因残造成的经济困难,占据了贫困的较高比例。五是缺乏资金投入。项目资金争取难度,脱贫致富的项目不多、门路不广,影响了村级集体经济的发展。六是村民文化素质和科技水平较低。我村初中以下文化的劳动力占65%,观念陈旧,信息闭塞、缺乏致富技能,内生动力不足。

三、因地制宜、高标编制脱贫规划。

茶庵岭镇党委、政府根据金峰实际,在广泛走访调研的基础上,坚持编制美丽新村规划与精准扶贫村规划结合,围绕规划脱贫方案和乡村振兴战略,全面开展精准扶贫新村规划编制。结合各项政策落实,因地制宜、村民参与、合理布局、节约用地,充分结合产业发展高标准编制精准扶贫规划,以新村建设助推产业发展,真正实现产业融合发展和老百姓脱贫致富。茶庵岭请华师的专家先后编制了《茶庵岭镇金峰村“十三五”脱贫规划》和《赤壁市茶庵岭镇金峰村精准脱贫规划(2017-2018)》,每年初对已编制精准扶贫村规划进行重新审视,充分发挥群众主体作用,在规划编制中深入研究村民需求、尊重民意和农村发展需要,全面提升精准扶贫村规划编制水平。

四、强化措施、不断完善项目管理。

一是加强项目库建设,实现项目精准。在尊重民意的基础上,按照脱贫退出的建设标准,充分利用村公示栏等媒介,采取公示、召开党员和村民代表大会、走村入户等形式,依据缺什么补什么的原则,做好镇级规划、村级规划、组级规划、户规划。做到有章可循,精准施策。二是建立项目监管机制、实现项目管理常态化。在项目实施过程中,茶庵岭镇加强领导、精心组织,镇、村、组明确专人负责到项目,监督检查到位,做好相关项目监督检查、督查痕迹记录,工程量表或隐蔽工程记录表、质量监督管理卡,项目施工小组或实施地点应树立显著的施工监督公示牌,杜绝“三无”产品和劣质建材,严格按施工合同要求采用原材料。扶贫项目资金实行专款专用,严格按相关管理规定使用,使到户产业补助资金100%针对建档立卡贫困户,补助资金通过惠农账户兑付。三是加强项目公告公示,接受广泛监督。扶贫资金项目公告公示制度,是为增强扶贫项目管理公开、透明,发挥社会和群众监督,加强群众参与度和确保贫困群众受益的扶贫项目管理机制。对公告公示的内容、公告公示的形式、公告公示的范围、公告公示的时限、公告公示的程序做了统一部署,实行二公示一公告、充分尊重群众的知情权、参与权,充分调动群众的积极性、主动性,确保工程进度、质量,投资控制标准达到项目设计要求,并将项目资金申报、监管、检查、验收等情况适时录入扶贫信息管理系统,接受社会的监督,切实加强项目质量监督管理,不得随意变更项目建设内容及投资补助标准。四是开展扶贫资金专项检查,确保项目资金安全。进一步加大对贫困村、贫困户的资金投入。为使投入的扶贫资金安全有效,适时掌握扶贫资金批复下达、拨付使用、存在问题等情况,通过组织监督管理,使扶贫资金使用、项目实施更加规范,符合中央、省、市扶贫资金管理办法,发挥扶贫资金使用效益。五是制定村规民约,强化项目后续管理。结合当地村情民俗,制定《村民公约》《卫生管理制度》,组织村民成立群众议事小组、卫生小组,引导群众村务自治,确保项目后续管理规范。

五、确保实效、惠及老区贫困群众。

一是打造竹加工产业链。针对金峰村竹资源丰富,竹运输成本高的实际情况,为贫困户李新明申请贴息贷款3万元,购买了一台拖拉机跑竹木运输,年增收3万元。2017年与外镇叶老板在金峰村合作创办了竹器厂,以村集体变压器和市级产业扶贫配套资金16万元入股,现已投产,可就近安排12人务工,预计年产值300万元左右,村集体可年分红利3万元。二是培育特色养殖业。针对金峰村山林资源丰富的优势,利用畜牧产业奖补和小额贷款政策,为贫困户邹文清、任和平提供电线杆7根,解决水产养殖,鸡圈用电问题,小龙虾和鱼等销售利润达8万元。2017新发展牛、羊、龙虾、中华豚鼠和野兔等贫困养殖户5户。三是促进贫困户增收。2017年为贫困户肖望秋、冯林等五户争取油茶项目38亩,获补贴2.66万元,过几年就可挂果受益。为贫困户李启勋、冯炎林共申请危房改造资金3.3万元,现已入住。为刘诗武、刘道元、邹文清、任和平、肖望秋、吕晓英等17个贫困户争取产业政策性补助已经到位,同时还为贫困户申请了教育扶贫、医疗救助,受益贫困户24户32人。四是提高集体经济收入。去年在完成了笋竹两林和光伏发电项目后,为金峰村林场争取了天保工程项目1300亩,可年获补助1.5万元左右;在金峰顶建了一个20亩油茶基地可获补助1.4万元。争取森林抚育项目400亩;争取绿满赤壁造林项目350亩,让金峰更多贫困的人走出贫困。通过扶贫项目的实施,增加了收入,增强了金峰群众的获得感和幸福感。

2018年金峰村认真落实《湖北省深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见》和《湖北省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》,以稳定脱贫为中心,通过系列扶贫项目实施,取得了人民满意的实效,金峰党员群众更加坚定了坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗,兑现不落下一个老区群众的庄重承诺,确保到2018年底,实现在现行标准下,人脱贫,村出列,基本达到美丽乡村标准。

2018年7月15日